通过沿海的弹性来确保纽约的未来

凯发真人游戏app城市专家Stephen Engblom和乔尔Sonkin以及Via的丹尼尔Berkovits讨论了调查结果, 这是开创性金融创新实验室系列四部分的最后一部分, 探索创新的公共和私营金融解决方案,为曼哈顿下城提供必要的气候适应和防洪基础设施, 纽约.

2012年10月, 超级风暴“桑迪”导致40多人死亡,并造成重大损失和经济损失 190亿美元 为纽约市和美国.S. 东海岸. 它显示了凯发真人游戏app主要经济中心之一的极度脆弱性. 从那时起, 纽约的公共和私营部门一直在将资源用于长期恢复和恢复能力的努力.

全球金融中心面临风险

曼哈顿下城, 纽约10%的工作岗位和10%的经济产出都在这里, 仍然面临未来极端天气事件的风险, 哪些可能会变得越来越频繁, 具有破坏性的, 随着海平面和地下水水位的持续上升,其代价也将非常高昂.

认识到曼哈顿下城的重要性和面临的风险,金融城发布了它的 曼哈顿下城气候弹性研究 (由凯发真人游戏app领导的顾问团队开发). 这项研究以以前的工作和建议为基础,确定了5亿美元的短期气候适应项目,并为研究区域制定了全面的长期战略. 它建议为金融区和海港制定一个气候弹性总体规划,该规划将研究扩展东河海岸线, 这项工作估计耗资100亿美元.

曼哈顿下城的需求将会非常紧张, 并有可能压倒, 城市的预算能力, 而且在缺乏联邦和州资助的情况下, 将需要新的创新融资机制,以确保曼哈顿下城保持其作为全球文化和商业中心的地位.

利用创新来交付弹性项目

米尔肯研究所, 与凯发真人游戏app合作, 去年年底召开了金融创新实验室四部分系列的决赛, 在纽约. 该实验室研究了公共和私人资金和融资的创新机会,将东河海岸线扩展作为曼哈顿下城气候弹性总体规划的一部分.

金融创新实验室将政府机构聚集在一起, 学者, 非政府组织, 游说团体, 业主, 保险行业专家, 投资者和金融机构讨论了不同融资方式和融资模式的优缺点.

弥合的差距

实验室参与者一致认为,为了保护曼哈顿下城免受气候变化的影响, 海平面上升及相关风险, 大量的基础设施投资是必要的. 特别的资本要求可能会给现有的当地政府带来压力, 状态, 和联邦资源, 创新的公共和私人资金和融资解决方案有助于填补这一缺口. 与会者一致认为,没有一个解决方案,而是需要各种各样的工具.

与会者探讨了确定跨部门资金和融资新来源的方法, 并捕捉抵御能力项目产生的未来价值,以帮助弥补资金缺口. 提出了五项主要建议:

改进数据收集、度量和风险量化.

要了解预测的气候变化影响的真实程度,需要更好地宣传现有的科学和保险业研究,并将其纳入私人利益相关者的决策, 比如房地产投资者和开发商以及保险行业的成员. 在公共网站上收集和综合地方一级的数据将有助于解决信息和行为之间的这种差距. 这些数据还可以帮助制定综合韧性评分, 将资产的风险和投资价值纳入弹性之中, 这可能会影响保险和投资决策.

2/扩大市政债券选择.

作为融资工具的一部分,市政债券计划可能包括一般义务债券, 收入债券, 旅游税, 一种与环境或弹性改善有关的纽带(环境影响纽带), 或者是与气候变化相关的债券(巨灾债券). A blend of these bond types may be needed; reflecting the projects, 或项目的一部分,将适合于每种类型的债券.

3/设计弹性附加费.

弹性挑战本质上是区域性的,要成功地解决这些挑战需要跨司法管辖区的合作. 这又要求采取一种确保公平分配资源的办法. 一个州或地区的信托基金,如果能从针对某些保险线的附加费中获利,就可以建立一个专门的资金来源,并利用债券杠杆. 为确保政治中立和建立在公平原则基础上的一个新的独立机构可以管理该基金并促进区域项目协调和信息分享.

4/模拟海岸线扩张的价值.

利用东河岸线的延伸在城市的 曼哈顿下城气候弹性研究 要求对填海土地上的私人发展机会的潜在价值进行探索, 权衡了与水边新开发相关的担忧. 如果发展是确定的, 通过规划过程, 作为海岸线延伸的一部分, 这一新价值的一部分可以通过几个不同的机制来支持弹性投资. 这包括直接出售开发权, 长期租赁结构, 或者采用增税融资方式. 允许将开发权转让给地区内现有地块的战略, 及周边地区, 没有洪水风险的曼哈顿下城也可以为抗风险投资提供新的资金.

5/设计水和污水附加费.

对产生收入的服务和公用事业如水费和排污费征收新的附加费将使信托基金资本化. 这项附加费将根据海平面上升的风险水平,对所有城市居民和企业采用分级税率结构, 洪水, 和/或气候变化的其他影响. 实施弹性改善措施的低收入家庭和业主将有资格获得退税.

实现弹性

该实验室推动了一个融资备选方案工具包的开发,使曼哈顿下城和该地区能够成功实施基本的气候适应和缓解项目. 实验室参与者强调了利益相关者之间区域协调的必要性,以确保城市的长期成功. 会议高度重视确保公平分配资源的必要性,以保护我们最脆弱的社区.

 把这些点连接起来,解决差距

纽约实验室是米尔肯研究所标志性的金融创新实验室的四部分系列的最后一部分® 项目由凯发真人游戏app与凯发真人游戏app合作举办. 该系列研究了吸引投资者进入基础设施领域的新形式资本的方式,并探索了创新的价值捕获机制.

通过将来自公众的跨学科领导人聚集在一起, 私人, 学术, 和非营利部门, 我们提出了基于市场的解决方案,帮助克服城市的弹性挑战. 本系列文章提供了利用各种各样的知识的机会,这些知识有助于加速和识别新知识, 为有影响力的基础设施项目提供资金的创新方式.

该系列的目的是通过关注每个城市的单个案例研究来应对这一需求,这是一个缺乏充分资金来源的关键弹性城市基础设施项目或项目. 实验室讨论探讨了最近在纽约和之前在洛杉矶的基础设施发展和新的投资工具, 芝加哥和伦敦. 后每一个实验室, 总结了实验讨论和建议的执行摘要已经产生.

下载 完整的纽约实验室执行摘要现在就可以阅读.

洛杉矶实验室的执行摘要是可用的 在这里.

芝加哥实验室的执行摘要是可用的 在这里.

伦敦实验室的执行摘要是可用的 在这里.

金融创新实验室是米尔肯研究所的注册商标


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